С первого дня нового учебного года с телеэкранов, страниц газет и журналов, радиоэфира исчезнут нецензурная брань, сцены насилия, жестокости, унижения, порнография.
Именно с этого времени на территории России начнёт действовать Федеральный закон N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Тогда же будет запрещена информация, которая может подтолкнуть ребёнка к совершению действий, представляющих угрозу его жизни или здоровью, самоубийству, употреблению наркотиков, психотропных веществ, сигарет, алкоголя, пива и напитков на его основе.
Не будет места любому сообщению, подталкивающему детей к участию в азартных играх, занятию проституцией, бродяжничеству или попрошайничеству, оправдывающему насилие, жестокость, отрицающему семейные ценности, поощряющему неуважение к родителям, вызывающему страх, ужас или панику.
Ни один из законов в стране не имел такие большие отлагательные условия, хотя за него проголосовали почти 450 депутатов. С момента подписания – в декабре 2010 года – до вступления в силу, 1 сентября 2012 года, пройдёт год и девять месяцев.
— Новый закон позволит нам серьезно, без болтовни начать духовно-нравственное обновление информационного пространства, в котором ежедневно живут и воспитываются наши дети, — убеждена одна из главных разработчиков закона, председатель комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. — Главный принцип закона — самоорганизация и самоцензура. Мы отказались от введения обязательной цензуры, создания комитетов по нравственности, потому что это путь в никуда. Издатели и распространители лучше знают: есть ли в их информационной продукции что-то нежелательное для детского восприятия, можно ли этой продукции оказаться там, где есть дети или нет, кому это адресовано и оценить, подпадает продукция под действие закона или нет. А значит, должны сами проставлять маркировку. Конвенция о правах ребёнка не только разрешает, но и обязывает государство защищать детей там, где возникает коллизия их прав и других социальных групп.
Всё лето межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители Комитета по вопросам семьи, женщин и детей, других смежных комитетов Госдумы, Министерства по связям и коммуникациям, будет ездить по регионам страны, собирая информацию о том, как идёт подготовка к введению закона. После 1 сентября – изучать на местах, как складывается правоприменительная практика.
Первый «круглый стол» решили провести в Липецке. Выступая на нём, Елена Мизулина рассказала, что закон не распространяется на научную, научно-техническую, статистическую литературу, нормативно-правовые акты, информацию о состоянии окружающей среды, о деятельности госорганов и органов местного самоуправления, на информационную продукцию, размещенную в открытых фондах библиотек, музеев, архивов, имеющую значительную историческую, художественную, культурную ценность. А также на разрешённые законодательством учебники и пособия, программы и передачи, выходящие в прямом эфире, периодические печатные издания общественно-политического и производственно-практического характера.
Исключение сделали для всего, что было выпущено и издано до этого дня. На всём остальном — продукции средств массовой информации, аудиовизуальной продукции на любых носителях, программах для ЭВМ и базы данных, информации, распространяемой на зрелищных мероприятиях, в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе Интернете) и сетях подвижной радиотелефонной связи, – с 1 сентября должна стоять маркировка.
Изначально предлагалось, что маркировкой послужат цифры и знаки. Например, если стоит «6-», то значит, продукция предназначена для детей, не достигших шести лет. Значки «6+», «12+», «16+» показывают, что информация разрешена для детей старше 6, 12 и 16 лет. Тем не менее, знак «18+» должен быть размещен на любой запрещённой этим законом продукции. При рассмотрении закона в третьем чтении цифры убрали, оставив только описание и оговорив, что графическое изображение знака предстоит разработать специалистам Министерства связи и массовых коммуникаций.
Итак, что же, по мнению парламентариев, можно смотреть и слушать нашим отпрыскам?
До шести лет – всё, где добро торжествует над злом, даже если там есть эпизоды насилия, конечно же, оправданные сюжетом. Например, сказки.
Детям старше шести лет разрешено внимать изображению или описанию заболеваний человека (но не тяжелых), несчастного случая, аварии, катастрофы, ненасильственной смерти без показа их последствий (чтобы не вызвать страх, ужас или панику), действий или преступлений, если не оправдывается их допустимость и осуждаются те, кто их совершает.
Если вашему ребёнку больше 12 лет, то он вправе читать и смотреть оправданные жанром эпизоды жестокости и насилия (не сексуального) без показа процесса лишения жизни или нанесения увечий, при условии, если там жалеют жертву и осуждают жестокость и насилие. Если увиденное или услышанное не подтолкнёт его к курению, употреблению пива, алкоголя, наркотиков, бродяжничеству, попрошайничеству.
Если в информации упоминаются, но не демонстрируются наркотики, психотропные вещества, сигареты, при условии осуждения и указания опасности их употребления. Даже если в сюжете есть эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера. Главное – чтобы они не подогревали интерес к сексу и не носили возбуждающий или оскорбительный характер.
Когда чаду исполнится 16 лет, ему будет разрешено смотреть или читать о несчастных случаях, авариях, катастрофах, заболеваниях, смерти без показа их последствий, жестокости, насилия (за исключением сексуального) без показа процесса лишения жизни или нанесения увечий. Опять же, обязательно должно выражаться сострадание к жертве и осуждаться жестокость и насилие.
Можно «поглощать» информацию о наркотиках, психотропных и одурманивающих веществах, но только при условии, что в ней будут говорить и показывать последствия потребления, и, конечно же, осуждать такие шаги. Кроме этого, допускается употребление бранных, но не нецензурных, слов и выражений. Дозволяется интересоваться продукцией с изображением или описанием половых отношений между мужчиной и женщиной, если они никого не оскорбляют.
Где же, согласно закону, должны располагаться разрешающие знаки или текстовые предупреждения?
В программах телепередач, перечнях и каталогах продукции, перед началом трансляции, а затем — в углу кадра размером не меньше пяти процентов площади экрана.
— С четырёх и до 23 часов местного времени на телеэкранах не будет места любой запрещённой информации, а также рекламы пива и сигарет, — объясняет Елена Мизулина. — Вводится полный запрет на нецензурную лексику и порнографию. Распространяется он также и на печатную продукцию, и на радиоэфир. Всё это не касается платного телевидения с декодерами. В радиоэфире сообщение о возрастном ограничении должно быть как в начале передачи, так и после каждого перерыва на рекламу.
Что касается Интернета, то операторам связи в пунктах коллективного доступа предписано применять средства защиты детей от негативной информации. Речь идёт о почте, но не об Интернет-кафе.
Что касается зрелищных мероприятий, знак информационной продукции должен находиться на афишах, приглашениях и входных билетах. Перед началом также обязаны предупредить о возрастных ограничениях. Если мероприятие предназначено для детей старше 12 лет, то все, кто старше шести, но младше 12 лет, могут прийти туда только с родителями. Если продукция с ограничениями по возрасту находится в местах доступа детей, она должна быть запечатана.
Запрещенная литература может распространяться на расстоянии более ста метров от границ детских учреждений.
Контролировать исполнение закона будут Роскомнадзор, Рособрнадзор, Роспотребнадзор и Министерство культуры.
— Если родителям или представителям общественных организаций покажется, что закон нарушается, то они могут обратиться в контролирующий орган, который определит, есть ли необходимость проведения экспертизы, — рассказала заместитель директора Департамента государственной политики в области средств массовой информации Наталья Ромашова. — На это отводится 10 дней, сама экспертиза займёт три месяца. Оплачивает работу экспертов заявитель.
Предписание направляется сначала распространителю. Если он в установленный срок не устранит нарушения, то дело поступает в суд. Эксперты определяются федеральным органом исполнительной власти методом случайной выборки среди лиц с высшим образованием, у которых есть специальные знания в области педагогики, возрастной психологии и физиологии, детской психиатрии. Ими не могут быть судимые за совершение тяжких или особо тяжких преступлений против личности, половой неприкосновенности, общественной нравственности, а также производители и распространители продукции или их представители.
Что ж, как говорится, нельзя не радоваться, что законодатели решились-таки обезопасить российских детей от потока негатива и чернухи. Насколько эффективно закон будет работать, какие недоработки всплывут, покажет время. Но лучше нас, родителей, никто не убережёт нашу детвору. Многого для этого не потребуется. Чуть больше внимания и любви.
Тамара ГАШИМОВА
Комментарий специалиста
Руководитель Управления .Роскомнадзора по Воронежской области, государственный советник РФ 2-го класса Лариса Макеева:
— Работа по реализации положений Закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» ведётся как на федеральном, так и на региональном уровне. После Послания Президента РФ Федеральному Собранию в 2010 году во многих субъектах, в том числе и в Воронежской области, были приняты законы о дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей.
В 2011году губернатору Воронежской области Алексею Гордееву направлены предложения по совершенствованию областного законодательства в связи с принятием нового закона. Их подготовила рабочая группа Комиссии Общественной палаты Воронежской области по нравственности, сохранению духовного наследия и свободе совести, куда вошёл представитель нашего управления.
На федеральном уровне был утверждён План мероприятий по реализации закона. Принят 252-й Закон, который внёс изменения и дополнения в Законы о средствах массовой информации, рекламе, Кодекс об административных правонарушениях.
Постановлением Правительства расширены полномочия Министерства связи и массовых коммуникаций, Министерства культуры, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также Роскомнадзора.
К нашим функциям отнесён надзор за соблюдением требований законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи, а также за соблюдением образовательными учреждениями и научными организациями требований законодательства страны в сфере защиты детей от негативной информации, к информационной продукции, используемой как в образовательном процессе, так и при предоставлении образовательными учреждениями и научными организациями доступа к информационно-телекоммуникационным сетям.
Кроме того, Роскомнадзору предстоит осуществлять аккредитацию экспертов и экспертных организаций, вести их реестр, проводить экспертизу информационной продукции.
Источник: газета «Коммуна» №93 (25921), 29.06.2012г.
Фото: www.znaikak.ru
